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<\/a><\/p>\nRECOMENDACIONES SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS SIN HOGAR \/ HABITANTES DE CALLE LOS SIN HOGARES EN LA NUEVA AGENDA MUNDIAL \u00a0URBANA Y DEL HABITAT<\/b><\/p>\n
Barcelona, 5 de Abril 2016<\/b><\/p>\n
El modelo de urbanizaci\u00f3n actual genera exclusi\u00f3n <\/b><\/p>\n
A ra\u00edz de la crisis econ\u00f3mica del 2008 generada por el estallido de la burbuja inmobiliaria, los desahucios masivos, echaron a cientos de miles de personas a la calle. \u00a0Adem\u00e1s, en las ciudades del mundo entero, miles de personas llegan diariamente, huyendo de guerras, de las consecuencias del cambio clim\u00e1tico y de la pobreza rural y la falta de oportunidades en busca de una vida digna. Estas personas son las primeras en ser afectadas por las dificultades para alojarse. \u00a0Como resultado, a nivel mundial, al d\u00eda de hoy, m\u00e1s de mil millones de personas viven en asentamientos precarios e inadecuados, sin seguridad de tenencia ni acceso a los bienes, servicios y oportunidades que las ciudades pueden y deben ofrecer. Cien millones de personas viven en las calles. <\/span><\/p>\nDe aqu\u00ed al 2050, se prev\u00e9 que el 66% de la poblaci\u00f3n mundial ser\u00e1 urbana. Es decir que en 100 a\u00f1os, se habr\u00e1 invertido la proporci\u00f3n de personas que viv\u00edan en ciudades en comparaci\u00f3n con la que viv\u00eda en el campo. Sin embargo, el proceso de urbanizaci\u00f3n masiva que conoce el mundo (hoy extremadamente acelerada en pa\u00edses del \u00c1frica subsahariana y del sudeste asi\u00e1tico) se hace de forma no democr\u00e1tica y excluyente, privilegiando intereses lucrativos de algunos sobre los derechos todas y todos, sobre el derecho a la ciudad. Para algunos sectores, el proceso de urbanizaci\u00f3n mundial signific\u00f3 una incre\u00edble acumulaci\u00f3n de riquezas, mientras que la mayor\u00eda vio incrementar su nivel de pobreza y un deterioro en sus condiciones de vida. El gran n\u00famero de Sin hogar\/poblaci\u00f3n de calle en ciudades del mundo entero es una de las se\u00f1ales m\u00e1s fuertes de los l\u00edmites del actual modelo de ciudad competitiva para generar ciudades inclusivas.<\/p>\n
Seg\u00fan la Relatora especial de Naciones Unidas sobre el derecho a una vivienda adecuada<\/span>, \u00a0\u201cla falta de hogar afecta de manera desproporcionada a determinados grupos, como las mujeres, las y los j\u00f3venes, las ni\u00f1as y ni\u00f1os, los pueblos ind\u00edgenas, las personas con discapacidad, las y los migrantes y refugiados, las y los trabajadores pobres, y las personas lesbianas, gais, bisexuales y transg\u00e9nero, a cada uno de diferentes maneras, pero con causas estructurales comunes.<\/span><\/p>\nEntre ellas se pueden mencionar las siguientes: a) la retirada de todos los niveles de gobierno de la protecci\u00f3n social y la vivienda social y la privatizaci\u00f3n de los servicios, la infraestructura, la vivienda y el espacio p\u00fablico; b) el abandono de la funci\u00f3n social de la tierra, la propiedad, la vivienda y la ciudad; c) el hecho de no abordar las crecientes desigualdades en los ingresos, la riqueza y el acceso a la tierra y la propiedad; d) la adopci\u00f3n de pol\u00edticas fiscales y de desarrollo que fomentan o permiten la desregulaci\u00f3n y la especulaci\u00f3n inmobiliaria e impiden el desarrollo de opciones de vivienda asequible; y e) frente a la urbanizaci\u00f3n, la marginaci\u00f3n y el maltrato de las personas que se alojan m\u00e1s precariamente en los asentamientos informales, que viven en estructuras temporales en condiciones de hacinamiento, sin acceso al agua, el saneamiento u otros servicios b\u00e1sicos, y que viven bajo la constante amenaza de desalojo.<\/p>\n
El no contar con un lugar donde vivir es el resultado de circunstancias individuales y de factores sist\u00e9micos e institucionales m\u00e1s amplios. Frente a din\u00e1micas personales, como problemas psico-sociales o la p\u00e9rdida de un empleo, una ruptura familiar, enfermedades cr\u00f3nicas o problemas de adicci\u00f3n, las instituciones de gobiernos locales y nacionales en general fallan en su obligaci\u00f3n de brindar protecci\u00f3n social adecuada. \u00a0A la vez, al haber abandonado la provisi\u00f3n de vivienda al sector privado, los Estados, favorecieron la construcci\u00f3n de un mercado para los sectores de mayores ingresos, alimentando la especulaci\u00f3n y privando a muchos del derecho a la vivienda. \u00a0El car\u00e1cter precario de los asentamientos informales y el n\u00famero elevado de desahucios y expulsiones siguen siendo la causa m\u00e1s importante del sin hogarismo. La promoci\u00f3n del acceso a la propiedad privada por las pol\u00edticas p\u00fablicas como forma m\u00e1s importante de acceder a la vivienda, en ausencia de regulaci\u00f3n de cr\u00e9ditos impact\u00f3 a un sector amplio de la poblaci\u00f3n, generando las crisis \u00a0de las \u201csubprimes\u201d.<\/p>\n
En muchas ocasiones, en vez de ser atendidos como titulares de derechos por las pol\u00edticas p\u00fablicas, los sin hogares\/habitantes de calle ven sus derechos violados de forma sistem\u00e1tica \u00a0\u00a0(derecho a la salud, a la libertad de circulaci\u00f3n, al agua, entre muchos otros) y su permanencia en el espacio p\u00fablico se ve criminalizada. En muchas ciudades, se ven expulsados de los centros hist\u00f3ricos hacia las periferias, con el fin de promover el turismo o de facilitar la organizaci\u00f3n de manifestaciones de gran envergadura. A la vez, en a\u00f1os recientes, y como parte de una tendencia muy preocupante, se ha visto un incremento en el n\u00famero de ordenanzas municipales que criminalizan tambi\u00e9n a las instituciones y personas que los apoyan (ONG, organizaciones sociales, iglesias, etc.).<\/p>\n
El derecho a la ciudad y los derechos humanos tienen que estar en el centro de \u00a0la Agenda Urbana Mundial <\/b><\/p>\n
Manifestaci\u00f3n m\u00e1s extrema de la pobreza mundial, el fen\u00f3meno de los Sin Hogar est\u00e1 sin embargo casi ausente de las grandes declaraciones de Naciones Unidas. No se menciona como tal en la Agenda 2030 recientemente aprobada y en raras ocasiones se menciona en los documentos preparatorios de la conferencia de H\u00e1bitat III, que se reunir\u00e1 en Quito para definir una \u201cAgenda Urbana Mundial\u201d.<\/p>\n
Frente a ello, y en el marco de la Conferencia tem\u00e1tica Preparatoria de H\u00e1bitat III sobre Espacios P\u00fablicos que se desarrolla en Barcelona, nosotras, redes de organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales, reafirmamos la necesidad de que los derechos de las personas sin hogar sean uno de los ejes centrales de esta discusi\u00f3n y de sus contenidos.<\/p>\n
\n- Reafirmamos nuestro compromiso por los derechos humanos, el Derecho a la Ciudad, y por el Derecho a una Vivienda Adecuada como una de sus componentes m\u00e1s importantes.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Instamos a los gobiernos nacionales, a los expertos de Naciones Unidas y a las organizaciones \u00a0a cargo del proceso de definici\u00f3n y de adopci\u00f3n de la Nueva Agenda Urbana Mundial a colocar el derecho a la ciudad y a la vivienda en el centro de esta agenda, con medidas concretas, recursos \u00a0e indicadores, con el fin de prevenir y reducir el sin hogarismo.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- En virtud del derecho a la vivienda, ninguna expulsi\u00f3n tiene que dejar a las personas en la calle. Seg\u00fan los compromisos asumidos a nivel internacional, los desalojos y desplazamientos forzados constituyen, prima facie, violaciones graves al derecho a la vivienda adecuada. En ese marco, se deben contemplar todas las posibilidades previas a las expulsiones y en caso de que sea necesario desplazar a la poblaci\u00f3n por situaciones inadecuadas o de alto riego, los Estados tienen que tomar todas las medidas necesarias y movilizar el m\u00e1ximo de recursos disponibles para que estos procesos se hagan en consulta directa con las personas afectadas y que se provean las soluciones alternativas de vivienda, reasentamiento, compensaci\u00f3n, indemnizaci\u00f3n justa y oportuna, incluyendo acceso a medios y modos de vida iguales o mejores que los que ten\u00edan. \u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Para reconocer a los derechos de tenencia de las y los habitantes informales, es necesario que se reconozca la funci\u00f3n social de la tierra, como un bien com\u00fan al servicio del inter\u00e9s colectivo y no de la renta de una minor\u00eda.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- La reglamentaci\u00f3n hacia los actores privados debe de garantizar que los promotores y los inversores tomen en consideraci\u00f3n el sin hogarismo y trabajen en asociaci\u00f3n con los poderes p\u00fablicos para que en cada proyecto haya una oferta de vivienda asequible y pol\u00edticas y programas integrales de inclusi\u00f3n y bienestar.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
Requerimos que tanto en esta agenda mundial – en referencia a los Objetivos del Desarrollo Sostenible 1 (sobre erradicaci\u00f3n de la pobreza) y el 11 sobre ciudades y comunidades inclusivas, seguras, resilientes y sustentables – como las pol\u00edticas nacionales y locales se reconozcan a los derechos de las personas sin hogar o en situaci\u00f3n de calle, entendidos de forma multidimensional e amplia como personas que no disponen de vivienda adecuada que satisfaga a las normas m\u00ednimas. <\/span><\/p>\n <\/p>\n
\n- M\u00e1s all\u00e1 del derecho a una vivienda adecuada, se requiere especial atenci\u00f3n a los <\/span>derechos a la vida, a la libre circulaci\u00f3n, a la salud, al agua y a los servicios b\u00e1sicos de forma universal.<\/b><\/b><\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
\n- En virtud, del respeto de estos derechos, toda ley o medida que incriminan los comportamientos relacionados con el hecho de ser sin hogar, como el hecho de estar, de dormir o de comer en espacios p\u00fablicos, de usar a los espacios p\u00fablicos para acceder al agua y los aseos, el urbanismo o mobiliario urbano desarrollado con el fin de evitar la presencia a la calle de las personas, o las legislaciones que permiten aplicar restricciones o multar a las personas por el hecho de estar sobreviviendo en la calle, as\u00ed como las instituciones e individuos que los apoyan, tiene que ser abrogada. \u00a0<\/span><\/b><\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
\n- Estos derechos tienen que ser exigibles tanto frente a los Estados nacionales, como los gobiernos locales y regionales y los organismos internacionales de derechos humanos. Para ello, se tienen que desarrollar pol\u00edticas de acceso al derecho y a la justicia, y establecerse mecanismos locales, regionales, nacionales e internacionales de protecci\u00f3n de los derechos humanos. \u00a0<\/span><\/b><\/li>\n<\/ul>\n
Los poderes p\u00fablicos tienen que establecer planes de acci\u00f3n para la \u00a0protecci\u00f3n social y el derecho a la vivienda con la participaci\u00f3n de los sin hogar<\/b><\/p>\n\n- Considerando el fen\u00f3meno del sin hogarismo como un fen\u00f3meno multi-dimensional, se requiere por parte de los poderes p\u00fablicos la adopci\u00f3n de planes de acci\u00f3n concretos, con la participaci\u00f3n de las personas sin hogar y de sus asociaciones para garantizar sus derechos. \u00a0Estos planes, tienen que prever una acci\u00f3n multi-sectorial (salud, educaci\u00f3n, urbanismo, vivienda, empleo, protecci\u00f3n social) y articular varios niveles de gobiernos. \u00a0En estos planes se dar\u00e1 una atenci\u00f3n especial a la inclusi\u00f3n de las personas migrantes y refugiadas, de las ni\u00f1as y los ni\u00f1os y de las mujeres. \u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Los planes para la inclusi\u00f3n de las personas sin hogar tienen que partir de diagn\u00f3sticos elaborados con las personas implicadas \u00a0y sus asociaciones, y que se basen en datos desagregados por sexo, origen y otras caracter\u00edsticas pertinentes para medir la situaci\u00f3n sin olvidar a nadie y los progresos realizados. Tendr\u00e1n tambi\u00e9n que basarse en datos cualitativos, como relatos y entrevistas para entender mejor la complejidad del fen\u00f3meno.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- En virtud del principio de subsidiaridad, los gobiernos locales y metropolitanos, al ser los m\u00e1s cercanos \u00a0de las poblaciones, y al ser directamente responsables de la garant\u00eda de los derechos sociales econ\u00f3micos y culturales tendr\u00e1n que tener el protagonismo en la definici\u00f3n, implementaci\u00f3n y monitoreo de estas medidas. \u00a0Ello supone, una descentralizaci\u00f3n efectiva, con recursos y competencias. En las \u00e1reas metropolitanas, se implementar\u00e1n planes de acci\u00f3n de forma coordinada, a fin de repartir las responsabilidades entre todas las entidades del territorio, y de evitar la segregaci\u00f3n espacial. \u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Por tanto, \u00a0las legislaciones nacionales o estatales tienen que dotar cada municipio de los recursos necesarios para planear la construcci\u00f3n de viviendas de protecci\u00f3n oficial y de centros de acogida con atenci\u00f3n integral.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Se requiere la creaci\u00f3n de fondos especiales a nivel internacional, nacional y local para la construcci\u00f3n de vivienda social y de centros de acogida.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Los planes tendr\u00e1n que considerar la atenci\u00f3n integral de las personas en situaci\u00f3n de calle para garantizar su dignidad, con un enfoque de derechos, reconoci\u00e9ndolas como titulares de derecho y actores del cambio.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Particular atenci\u00f3n tiene que darse a los actos de violencia, a los cr\u00edmenes sexuales y a los relacionados con el tr\u00e1fico o la trata de personas a los cuales se ven sometidos en muchas ocasiones las personas en situaci\u00f3n de calle, a trav\u00e9s de una actuaci\u00f3n firme del poder judicial en la represi\u00f3n de estos cr\u00edmenes.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Por otra parte, las discriminaciones son a la vez una causa y un efecto del sin hogarismo. En muchas legislaciones o costumbres, el derecho de la familia discrimina a las mujeres que no pueden heredar, o se encuentran sin derechos en caso de divorcio. Por otra parte, la crisis y el sobre endeudamiento afect\u00f3 en muchas ocasiones a las familias monoparentales, cuya cabeza de familia sol\u00eda ser la mujer. La discriminaci\u00f3n de los migrantes y las minor\u00edas tambi\u00e9n les hace m\u00e1s vulnerables al sin hogarismo, y adem\u00e1s en muchos pa\u00edses, la ilegalidad de su estatuto les impide acceder a una vivienda o a un centro de acogida. Por otra parte, el desempleo y la precariedad juvenil, pero tambi\u00e9n las desintegraciones familiares hace que incremente cada d\u00eda el n\u00famero de j\u00f3venes en la calle. En algunos pa\u00edses, los j\u00f3venes LGBTI est\u00e1n sobre-representados entre la poblaci\u00f3n que vive en la calle. Finalmente, las personas con discapacidades psico-sociales o enfermedades cr\u00f3nicas, al no tener acceso a las estructuras locales de asistencia que necesitan, y al no acceder al trabajo, se encuentran m\u00e1s expuestas.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Por tanto, se tiene que prevenir la discriminaci\u00f3n y la estigmatizaci\u00f3n, a trav\u00e9s de medidas de sensibilizaci\u00f3n, de acciones de cohesi\u00f3n social, apoyando a las asociaciones que luchan por los derechos humanos. Se trata de poner fin a la invisibilidad que sufren los sin hogares y de promover actitudes de respeto. La \u00a0prevenci\u00f3n de los prejuicios y mecanismos de exclusi\u00f3n generada pasa tambi\u00e9n por medios de comunicaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
\n- Finalmente, la implementaci\u00f3n de estos planes y de sus medidas de aplicaci\u00f3n tiene que ser objeto de un monitoreo regular \u00a0en base a indicadores cantitativos y cualitativos con la implicaci\u00f3n \u00a0de las personas sin hogares, a los habitantes de habitantes de calle y a sus asociaciones. <\/span><\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
\u00a0<\/span><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","cybocfi_hide_featured_image":""},"categories":[],"themes":[126],"agendas_globales":[258],"class_list":["post-52850","news","type-news","status-publish","hentry","themes-funcion-social","agendas_globales-habitat-iii-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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