{"id":57097,"date":"2020-09-25T09:23:55","date_gmt":"2020-09-25T07:23:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.right2city.org\/?post_type=news&p=57097"},"modified":"2020-09-29T18:07:51","modified_gmt":"2020-09-29T16:07:51","slug":"organizacion-comunitaria-primera-linea-del-habitat-urbano-para-la-respuesta-y-recuperacion-de-la-crisis-actual","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/www.right2city.org\/es\/news\/organizacion-comunitaria-primera-linea-del-habitat-urbano-para-la-respuesta-y-recuperacion-de-la-crisis-actual\/","title":{"rendered":"Organizaci\u00f3n comunitaria: Primera l\u00ednea del h\u00e1bitat urbano para la respuesta y recuperaci\u00f3n de la crisis actual"},"content":{"rendered":"

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Este art\u00edculo ha sido escrito colaborativamente por miembros y aliadxs de la PGDC, vea m\u00e1s informaci\u00f3n al final<\/em><\/p>\n

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En el desafiante contexto actual, con la propagaci\u00f3n de la pandemia de COVID19, han quedado de manifiesto las desigualdades estructurales que conoc\u00edamos mucho antes de que el nuevo coronavirus llegara, pero que frecuentemente eran invisibles para muchos sectores de la sociedad, incluyendo quienes toman decisiones de pol\u00edticas p\u00fablicas. De esta manera, tanto a nivel urbano como en otras dimensiones, se han visibilizado, amplificado y profundizado desigualdades preexistentes y emergentes.<\/span><\/p>\n

Este tiempo encuentra a las ciudades como puntos principales de concentraci\u00f3n de los efectos que este virus ha producido a nivel mundial. Por otro lado, las ciudades en las que habita el 80% de la poblaci\u00f3n latinoamericana, son tambi\u00e9n el lugar donde encontramos la mayor capacidad para responder a esta situaci\u00f3n debido a la existencia de distintos actores y las oportunidades para una posible articulaci\u00f3n virtuosa entre ellos.<\/span><\/p>\n

A pesar de que las ciudades concentran los mayores impactos de la epidemia, la forma de experimentar el contexto est\u00e1 atravesado por las m\u00faltiples desigualdades que caracterizan a las ciudades latinoamericanas y, como tradicionalmente sucede, son los sectores m\u00e1s vulnerables quienes se llevan las peores consecuencias.\u00a0<\/span><\/p>\n

Dentro de los grupos m\u00e1s afectados por los m\u00faltiples impactos de la epidemia, se encuentra la poblaci\u00f3n de asentamientos precarios, que representa aproximadamente el 20% de la poblaci\u00f3n urbana de la regi\u00f3n. Se trata, <\/span>a decir de Mar\u00eda Cristina Cravino<\/span><\/a>, de amplios fragmentos urbanos sin estatus de ciudad, tradicionalmente invisibilizados, rezagados y excluidos de las oportunidades de la urbanizaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Entender c\u00f3mo se ha vivido la epidemia desde la experiencia de las comunidades y las organizaciones del h\u00e1bitat popular, es fundamental para pensar en una reconstrucci\u00f3n capaz de salir adelante de la epidemia sanitaria y, a la vez, atender las grandes deudas sociales y econ\u00f3micas de las ciudades latinoamericanas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un Laboratorio sobre la Vivienda para identificar nuevos caminos<\/strong><\/p>\n

En este escenario, desde el trabajo y la articulaci\u00f3n regional e internacional, distintos colectivos y organizaciones de base, acad\u00e9micas, profesionales, entre otras, confluimos en un espacio virtual para seguir aprendiendo, compartiendo experiencias e intercambiando saberes para analizar la coyuntura y los pasos a seguir. El desaf\u00edo que nos propusimos es c\u00f3mo avanzar a partir del conocimiento y reconocimiento de los esfuerzos colectivos realizados desde los barrios, territorios y comunidades de distintos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/span><\/p>\n

Con estos prop\u00f3sitos nos auto convocamos y organizamos un Laboratorio de Vivienda<\/a> (LAV) sobre Asentamientos precarios y Covid-19 en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. El encuentro cont\u00f3 con la presencia de representantes de 16 pa\u00edses, integrantes de organizaciones de base, comunitarias, organizaciones no gubernamentales, acad\u00e9micas, redes y plataformas internacionales.<\/span><\/p>\n

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Los protagonistas del di\u00e1logo fueron l\u00edderes y lideresas de base comunitaria. Especialmente se gener\u00f3 un intercambio de experiencias y an\u00e1lisis sobre c\u00f3mo estas organizaciones est\u00e1n respondiendo, desde el primer momento, a los desaf\u00edos adicionales que ha colocado el COVID19 en los barrios populares y comunidades precarizadas.<\/span><\/p>\n

Resulta claro, pero no por ello evidente ante todas las miradas, que las condiciones de desigualdad preexistentes en barrios y asentamientos precarios han hecho que reciban mayores impactos ante la llegada del Covid-19. Si bien el mensaje difundido en la mayor\u00eda de los pa\u00edses se centraba en c\u00f3mo este virus afectaba a todas las personas sin discriminaci\u00f3n, no es cierto que lo haga de igual manera. Los grupos vulnerabilizados en los territorios, que ya experimentaban carencias en el goce de sus derechos y m\u00e1s espec\u00edficamente en su derecho a la vivienda y derecho a la ciudad, son quienes han tenido los mayores impactos. Son asimismo quienes han salido a responder con su esfuerzo y trabajo comunitario y colectivo.<\/span><\/p>\n

Del an\u00e1lisis de las distintas situaciones en los pa\u00edses de la regi\u00f3n hay varios puntos que se repiten. Ante las recomendaciones generales de instituciones, nacionales e internacionales, sobre el aislamiento y la higiene, r\u00e1pidamente se denunci\u00f3 que esto no era posible para millones de personas en la regi\u00f3n (y el mundo). El #QuedateEnCasa no era, ni es, posible para las personas que habitan en barrios y viviendas precarias, sin servicios, donde hay hacinamiento, donde las condiciones asociadas al h\u00e1bitat, como acceso a agua y saneamiento, no est\u00e1n garantizadas. Tampoco era posible para millones de trabajadores y trabajadores informales que dependen de salir a ganarse el sustento cada d\u00eda. Entonces, sin situar las acciones para responder a los desaf\u00edos que plantea la pandemia, es muy dif\u00edcil que la poblaci\u00f3n se a\u00edsle para cuidarse y sobreviva a la situaci\u00f3n sanitaria y social desatada.<\/span><\/p>\n

Las respuestas de la comunidad a la crisis<\/strong><\/p>\n

Ante las carencias o parciales medidas tomadas, en el mejor de los casos, por las autoridades nacionales o locales, las organizaciones de base han estado en la primera l\u00ednea, asumiendo acciones para sus comunidades, haci\u00e9ndose cargo, pero tambi\u00e9n denunciando y demandando acciones del estado. Creativamente proponiendo e implementando medidas comunitarias que han hecho la diferencia para millones de familias.<\/span><\/p>\n

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Fuente: Cities Alliance<\/em><\/p>\n

En este sentido, los testimonios de compa\u00f1eros y compa\u00f1eras de distintos pa\u00edses han contribuido a pensar juntos, a compartir saberes para enfrentar el d\u00eda a d\u00eda y generar acciones de respuestas, pero tambi\u00e9n de incidencia. Para pensar la recuperaci\u00f3n y qu\u00e9 ciudades y territorios son necesarios.<\/span><\/p>\n

Desde Argentina, la Garganta Poderosa<\/a> plante\u00f3 la necesidad de visibilizar las necesidades estructurales de los barrios y asentamientos populares. Las villas miserias constituyen el principal espacio de riesgo sanitario por las condiciones de vida, la falta de infraestructura y las precariedades que produce la falta de urbanizaci\u00f3n y la carencia de servicios b\u00e1sicos. Se remarcaron las condiciones de hacinamiento, la falta de agua, el deficiente servicio de electricidad y la carencia de elementos de higiene adecuados. La principal demanda se vincula con el \u201cacompa\u00f1amiento integral\u201d. Esto ser\u00eda realizar un seguimiento de toda la cadena epidemiol\u00f3gica, as\u00ed como un abordaje integral de las condiciones urban\u00edsticas y habitacionales del barrio. Por ejemplo, la pol\u00edtica basada en identificar positivos a trav\u00e9s de testeos no contempla que, una vez que se identifica el caso, la poblaci\u00f3n no tiene las condiciones para continuar un proceso de aislamiento y distanciamiento social.<\/span><\/p>\n

Ante la ausencia del Estado y siguiendo tradiciones y experiencias locales, se fortalece la organizaci\u00f3n comunitaria. \u201cComo territorios, como vecinos y vecinas, estamos en la primera l\u00ednea, nos estamos cuidando colectivamente\u201d. Por ejemplo, con una red de psic\u00f3logxs, promotores sociales que brindan informaci\u00f3n a los habitantes del barrio, ollas populares, comedores, etc. Asimismo, se sostienen iniciativas autogestivas como la Revista La Garganta Poderosa (un espacio alternativo de comunicaci\u00f3n) y la Casa de las mujeres y las disidencias, entre otras.<\/span><\/p>\n

Liderazgo comunitario ante una respuesta estatal limitada<\/strong><\/p>\n

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Fuente: Ruben Perez Flores, Red de Ollas Comunes Metropolitana, Lima, Peru<\/em><\/p>\n

En este sentido, es importante recuperar dos dimensiones. En primer lugar, la necesidad de implementar pol\u00edticas p\u00fablicas desde el Estado que garanticen los ingresos necesarios para que los habitantes de estos asentamientos populares puedan resguardar su salud y disminuir la circulaci\u00f3n y su exposici\u00f3n al virus. En segundo t\u00e9rmino, es claro que el hacinamiento dificulta la distancia social y que los trabajadores informales y precarizados necesitan ingresos d\u00eda a d\u00eda. Pero no se puede subestimar la persistencia y la potencia de la organizaci\u00f3n social comunitaria, tambi\u00e9n para asegurar la prevenci\u00f3n, si es necesario, mediante el aislamiento o la distancia. Los habitantes de los barrios populares lo cumplen creando otras maneras de cuidado y prevenci\u00f3n. Por ejemplo, implementando el distanciamiento y estrategias de prevenci\u00f3n de salud comunitaria en espacios comunes como escuelas, clubes o comedores. Tambi\u00e9n cuidando colectivamente los tr\u00e1nsitos dentro del barrio y preservando comunitariamente a las poblaciones de riesgo.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de los impactos en la salud p\u00fablica, la epidemia del coronavirus ha acelerado la crisis econ\u00f3mica de la regi\u00f3n y las organizaciones comunitarias se han visto en la necesidad de redoblar esfuerzos para garantizar su subsistencia y desarrollo econ\u00f3mico. En esa dimensi\u00f3n, desde el Movimiento Urbano Popular se ha destacado la importancia de las redes de econom\u00eda popular dentro de la Ciudad de M\u00e9xico, que a trav\u00e9s de diversos mecanismos de econom\u00eda solidaria han podido responder a los efectos econ\u00f3micos de la epidemia, lo que ha permitido dar atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n migrante, ind\u00edgenas, personas en situaci\u00f3n de calle, entre otros sectores tradicionalmente v\u00edctimas de la exclusi\u00f3n urbana.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

En este contexto, al centro de la organizaci\u00f3n comunitaria, las organizaciones coinciden en destacar el papel de las mujeres como actoras principales de la articulaci\u00f3n de iniciativas dentro de la comunidad y en coordinaci\u00f3n con otros actores p\u00fablicos y sociales. En esa l\u00ednea, desde la Asociaci\u00f3n Intercomunitaria de Salud, Educaci\u00f3n y Medio Ambiente (AISEMA), se destaca el efecto de profundizaci\u00f3n de las desigualdades de g\u00e9nero, que a la vez que ha incrementado la carga de las mujeres en cuanto a las actividades de cuidado y agudizado la precarizaci\u00f3n de las condiciones laborales, tambi\u00e9n ha cargado en ellas, lideresas y gestoras comunitarias, las principales responsabilidades de respuesta sanitaria, econ\u00f3mica y social de la epidemia.<\/span><\/p>\n

Esta respuesta comunitaria, en muchos casos ha tenido que hacer frente a una escalada de la violencia institucional por parte de la fuerza p\u00fablica en particular y desde distintas instituciones p\u00fablicas en general. As\u00ed lo han afirmado desde la Uni\u00f3n por la Moradia Popular de Brasil<\/a>, quienes compartieron que la reacci\u00f3n a la pandemia ha venido acompa\u00f1ada del aumento de violaciones a los Derechos Humanos, que han afectado a los sectores m\u00e1s pobres de la ciudad y, dentro de estos, con mayor intensidad a la poblaci\u00f3n negra -especialmente a los j\u00f3venes-, y a las mujeres.<\/span><\/p>\n

En s\u00edntesis, a pesar que las respuestas estatales y las relaciones establecidas con las comunidades var\u00eda de caso a caso, se coincide en identificar la debilidad de una respuesta oportuna, inclusiva y eficaz por parte del Estado, frente a la que las y los pobladores de los asentamientos precarios destacan la organizaci\u00f3n comunitaria como la primera l\u00ednea de respuesta a la crisis multidimensional. Por otro lado, las falta de efectividad evidenciada es tambi\u00e9n un reflejo de debilidades estructurales de nuestros Estados para garantizar la igualdad y el bienestar com\u00fan, entre las que se han destacado la fragmentaci\u00f3n de los niveles y sectores de gobierno, la ausencia de un enfoque territorial de las pol\u00edticas urbanas y la falta de capacidad de las pol\u00edticas sociales para adaptarse a las m\u00faltiples diversidades que componen las sociedades latinoamericanas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hacia nuevos modelos para \u00abReconstruir mejor\u00bb<\/strong><\/p>\n

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Con la mirada puesta en un proceso de recuperaci\u00f3n que permita \u2018reconstruir mejor\u2019, desde los diversos puntos de vista se hicieron llamados a lo que podr\u00edamos llamar un proceso de reforma resiliente del Estado post pandemia en clave de Derechos Humanos que, por un lado, permita desarrollar capacidades para prevenir futuras crisis sanitarias y, a la vez, siente las bases para un nuevo modelo de desarrollo con mayor y mejor presencia y sentido de lo p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

Entre las l\u00edneas de trabajo mencionadas para avanzar en este proceso de reingenier\u00eda p\u00fablica general y de las pol\u00edticas urbanas en particular, la Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad ha hecho el llamado a construir un <\/span>nuevo municipalismo, <\/span><\/i>en el que m\u00faltiples enfoques e identidades convergen para construir un proyecto alternativo de ciudad fundamentado en la funci\u00f3n social del h\u00e1bitat y el territorio, la defensa de los bienes comunes, la radicalizaci\u00f3n de la democracia local, entre otros.<\/span><\/p>\n

Fuente: Ruben Perez Flores, Red de Ollas Comunes Metropolitana, Lima, Peru<\/em><\/p>\n

Llevado al plano de la gesti\u00f3n de proceso de recuperaci\u00f3n sostenible, se plante\u00f3 la necesidad de una planificaci\u00f3n urbana intertemporal, capaz de combinar e intercambiar estrategias y acciones de respuesta y recuperaci\u00f3n en la medida en que la convivencia con el virus y sus multiformes manifestaciones sociales ir\u00e1n evolucionando. Asimismo, se destaca el llamado a romper los silos de la gesti\u00f3n p\u00fablica para construir e implementar pol\u00edticas urbanas interinstitucionales, internivel e intersectorialidades, organizadas alrededor de un enfoque territorial que reconoce las m\u00faltiples escalas en las que opera el fen\u00f3meno urbano y los impactos que tiene en el h\u00e1bitat popular.<\/span><\/p>\n

Esa nueva generaci\u00f3n de pol\u00edticas urbanas debe tomar de base la experiencia construida a trav\u00e9s de los a\u00f1os de resistencia de las comunidades de asentamientos precarios y de los barrios populares en general. La cual, como se manifest\u00f3 en el di\u00e1logo y hemos querido rese\u00f1ar en estas l\u00edneas, no solo ha sido el eje articulador de la respuesta a la emergencia, sino que ha puesto de manifiesto que existen formas alternativas de construir ciudad y de relacionarnos entre habitantes y con nuestro entorno. Se trata de un c\u00famulo de experiencias populares que a trav\u00e9s de la pr\u00e1ctica cotidiana de la subsistencia, la resistencia y la transformaci\u00f3n del h\u00e1bitat, aportan luces para pensar que otra ciudad es posible y es urgente construirla.\u00a0<\/span><\/p>\n

En esa l\u00ednea, el LAV dej\u00f3 puertas abiertas para seguir imaginando, debatiendo y construyendo sinergias para la solidaridad, a trav\u00e9s un espacio de intercambio abierto y diverso para la <\/span>praxis <\/span><\/i>urbana latinoamericana y, esperamos en pr\u00f3ximas ediciones, del Sur Global.<\/span><\/p>\n

Entre esas l\u00edneas, claramente destacan:<\/span><\/p>\n