{"id":53024,"date":"2016-02-15T21:15:35","date_gmt":"2016-02-15T19:15:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.right2city.org\/news\/a-needed-cornerstone-for-habitat-iii-the-right-to-the-city\/"},"modified":"2020-03-18T13:44:08","modified_gmt":"2020-03-18T11:44:08","slug":"a-needed-cornerstone-for-habitat-iii-the-right-to-the-city","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/www.right2city.org\/fr\/news\/a-needed-cornerstone-for-habitat-iii-the-right-to-the-city\/","title":{"rendered":"FRA: Une pierre angulaire n\u00e9cessaire pour Habitat III: Le Droit \u00e0 la Ville"},"content":{"rendered":"

FRAN\u00c7AIS<\/strong><\/p>\n

\"logo_mexico\"<\/a><\/p>\n

Une pierre angulaire n\u00e9cessaire pour Habitat III: Le Droit \u00e0 la Ville<\/b><\/p>\n

La conf\u00e9rence de Quito fournira une opportunit\u00e9 majeure pour reformuler la vie dans les \u00e9tablissements humains et le Droit \u00e0 la Ville peut aider \u00e0 garantir que tous les peuples puissent vivre dans la dignit\u00e9 dans des territoires durables, d\u00e9mocratiques et justes. Soulignons que de tels mod\u00e8les existent d\u00e9j\u00e0.<\/span><\/p>\n

Les villes sont des territoires jouissant d\u2019une importante diversit\u00e9 et de multiples richesses\u00e9conomiques, environnementales, politiques et culturelles, aussi bien r\u00e9ellesque potentielles. Mais les mod\u00e8les de d\u00e9veloppement mis en \u0153uvre aujourd’hui dans la plupart des pays ont tendance \u00e0 concentrer revenus et pouvoir, ce qui g\u00e9n\u00e8re,entre autres probl\u00e8mes, la pauvret\u00e9, l’exclusion etla d\u00e9gradation de l’environnement dans les zones urbaines.<\/span><\/p>\n

En outre, les politiques publiques ont souvent tendance \u00e0 contribuer \u00e0ces probl\u00e8mes en ignorant les contributions des communaut\u00e9s locales \u00e0 la construction de la ville, ainsi que la citoyennet\u00e9 des habitant-e-s de ces communaut\u00e9s. Ces politiques sont,aussi, pr\u00e9judiciables \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 et \u00e0 la vie urbaines.<\/span><\/p>\n

Ces pr\u00e9occupations r\u00e9sident au c\u0153ur du pr\u00e9ambule de la <\/span>Charte Mondiale pour le Droit \u00e0 la Ville<\/span><\/a>, un document qui a vu le jouril y a presque quinze ans. La Charte vise \u00e0 pr\u00e9ciser les responsabilit\u00e9s des gouvernements locaux et nationaux, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des organisations internationales en garantissant pour toutes et tous une vie dans la dignit\u00e9 dans les zones urbaines.<\/span><\/p>\n

Le Droit \u00e0 la Ville \u00e9largit le champ traditionnel centr\u00e9 sur l’am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de vie se fondant sur le logement et le quartier pour englober la qualit\u00e9 de vie \u00e0 \u00e9chelle de la ville et de son environnement rural. Il s\u2019agit d\u2019un droit collectif qui conf\u00e8re l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 des actions et \u00e0 des organisations populaires en fonction de leurs us et coutumes, dans le but d’atteindre le plein exercice du droit \u00e0 un niveau de vie suffisant.<\/span><\/p>\n

Logo de la Charte de la Ville de Mexico pour le Droit \u00e0 la Ville.<\/strong><\/p>\n

Comme tous les droits de l\u2019Homme, le Droit \u00e0 la Ville est interd\u00e9pendant d’autres droits internationalement reconnus \u2014les droits civils, politiques, \u00e9conomiques, sociaux, culturels et environnementaux. Le Droit \u00e0 la Ville apporte \u00e0 cet \u00e9ventail les dimensions de la territorialit\u00e9 et, bien s\u00fbr, de la vie urbaine.<\/span><\/p>\n

Il ne s\u2019agit pas d’une nouvelle approche. Beaucoup de ces id\u00e9es, des propositions et exp\u00e9riences des mouvements sociaux, des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des institutions universitaires ont incorpor\u00e9,\u00e0 travers le monde,les d\u00e9bats des cinquante derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Il y a vingt ans, bon nombre de ces groupes avaient \u00e9galement incorpor\u00e9 le Droit \u00e0 la Ville dans leurs pr\u00e9paratifs de la <\/span>derni\u00e8re conf\u00e9rence de l’Habitat, qui a eu lieu \u00e0 Istanbul en 1996<\/span><\/a>. N\u00e9anmoins, le Droit \u00e0 la Ville n’a pas \u00e9t\u00e9 explicitement inclus dans le Programme pour l’Habitat, la strat\u00e9gie d\u00e9coulant de cet \u00e9v\u00e8nement. En outre, au cours des 20 ann\u00e9es qui ont suivi, le Droit \u00e0 la Ville n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 reconnu comme un droit codifi\u00e9 par les Nations Unies.<\/span><\/p>\n

Entretemps, les pr\u00e9paratifs vont bon cours vers la prochaine conf\u00e9rence de l’Habitat \u2014<\/span>HABITAT III, qui se tiendra \u00e0 Quito, Equateur, en Octobre<\/span><\/a>. A ce titre, il nous faut \u00e0 pr\u00e9sent reconna\u00eetre que la plupart des \u00e9l\u00e9ments du Droit \u00e0 la Ville sont des \u00e9l\u00e9ments essentiels des discussions et des d\u00e9bats qui m\u00e8neront \u00e0 Habitat III et \u00e0 la strat\u00e9gie mondiale \u00e0 laquelle l\u2019on souscrira \u00e0 Quito.<\/span><\/p>\n

Attentes et pr\u00e9occupations<\/b><\/p>\n

La <\/span>Plate-forme mondiale pour le Droit \u00e0 la Ville<\/span><\/a>, un forum ouvert pour les intervenant-e-s qui travaillent sur ces questions, a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour faire progresser les d\u00e9bats sur la d\u00e9finition et la mise en \u0153uvre du Droit \u00e0 la Ville. Malgr\u00e9 cela, aujourd’hui, bien que les int\u00e9grant-e-s de la Plate-forme mondiale examinentle processus Habitat avec des attentes \u00e9lev\u00e9es, ils et elles ont aussi des pr\u00e9occupations majeures.<\/span><\/p>\n

En t\u00eate de cette liste d\u2019inqui\u00e9tudes se trouve le manque d’\u00e9valuation de la mise en \u0153uvre du programme adopt\u00e9 \u00e0 Habitat II, incluant le respect des engagements connexes. De fait, la situation dans les \u00e9tablissements humains \u00e0 travers le monde s\u2019est consid\u00e9rablement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, en d\u00e9pitdes promesses faites \u00e0 Istanbul en 1996.<\/span><\/p>\n

Les int\u00e9grant-e-s de la Plate-forme mondiale sont \u00e9galement pr\u00e9occup\u00e9-e-s par la r\u00e9duction apparente du Programme pour l’Habitat \u00e0 une perspective exclusivement urbaine. Si cela se traduit par un \u00ab<\/span>Nouveau Programme Urbain<\/span><\/a>\u00bb, comme est d\u00e9sign\u00e9e la strat\u00e9gie de 20 ans qui surgirait d\u2019Habitat III, il ne donnerait pas une priorit\u00e9 suffisante \u00e0 la continuit\u00e9 \u2014en fait \u00e0 la symbiose\u2014 entre les zones rurales et urbaines.<\/span><\/p>\n

Une promesse centrale du Programme pour l’Habitat de 1996 \u00e9tait, apr\u00e8s tout, d’ancrer les droits de l\u2019Homme en mati\u00e8re de gouvernance avec \u00ab\u2026 une approche r\u00e9gionale et intersectorielle de la planification des \u00e9tablissements humains, dans laquelle l’accent serait mis sur les liens ville\/campagne, les villages et les m\u00e9galopoles \u00e9tant consid\u00e9r\u00e9s comme les deux p\u00f4les d’un \u00e9cosyst\u00e8me unique\u00bb. <\/span><\/p>\n

De m\u00eame, il semble que les discussions en vue du nouveau programme propos\u00e9 abandonnent les engagements ant\u00e9rieurs envers une approche des droits de l’Homme. En D\u00e9cembre, les expert-e-s de \u00ab\u00a0<\/span>l’unit\u00e9 politique<\/span><\/a>\u00a0\u00bb centr\u00e9e sur le Droit \u00e0 la Ville d\u2019Habitat III ont publi\u00e9 un <\/span>projet de document \u00abd\u2019orientation\u00bb<\/span><\/a>exposant leur r\u00e9flexion initiale sur cette question.<\/span><\/p>\n

Les recommandations de ce groupe seront capitales pour l’\u00e9laboration du nouveau programme, mais son document \u00ab<\/span>Droit \u00e0 la ville et Villes pour tous<\/span><\/a>\u00bb gagnerait \u00e0une expression plus ordonn\u00e9e du Droit \u00e0 la Ville comme en t\u00e9moigne la documentation s\u2019y r\u00e9f\u00e9rantainsi que la Charte mondiale. Il conviendrait \u00e9galement qu\u2019il reconnaisse les engagements du Programme pour l’Habitat qui soutiennent d\u00e9j\u00e0 ses revendications et ses principes op\u00e9rationnels du Droit \u00e0 la Ville. Cela comprend la gestion d\u00e9mocratique de la ville, la mise en \u0153uvre du Droit de l\u2019Homme \u00e0 un logement convenable, et l’interd\u00e9pendance du d\u00e9veloppement urbain et rural.<\/span><\/p>\n

Enfin, int\u00e9grant-e-s de la Plate-forme mondiale sont pr\u00e9occup\u00e9-e-s par le manque de participation significative,\u00e0 ce jour, de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le processus Habitat III. Il est essentiel que ce processus n\u2019ignore pas le fait que les personnes doivent \u00eatre au centre de toute strat\u00e9gie qui \u00e9mane d’Habitat III\u2014non seulement par leur pr\u00e9sence, mais en \u00e9tant des protagonistes centraux dans la d\u00e9finition du contenu et de la mise en \u0153uvre du nouveau programme.<\/span><\/p>\n

Compte tenu de ces pr\u00e9occupations, la soci\u00e9t\u00e9 civile devrait jouer un r\u00f4le fondamental dans le processus d\u2019Habitat III, celui de mettre en \u00e9vidence les engagements d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 pris par les gouvernements et les autres partenaires du Programme pour l’Habitat lors des deux conf\u00e9rences de l’Habitat pr\u00e9c\u00e9dentes. En cela, les groupes d’intervenant-e-s auront besoin \u00e0 la fois d\u2019\u00e9valuer tous les progr\u00e8s connexes r\u00e9alis\u00e9s et de soulignerles stagnations ou les lacunes persistantes du Programme pour l’Habitat.<\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, les groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile devront accro\u00eetre leurs exp\u00e9riences et \u00e9largir leurs propositions dans le cadre du processus d’Habitat, \u00e0 la fois \u00e0 \u00e9chelle nationale et internationale. \u00c0 ce jour, les quelques comit\u00e9s de l’Habitat et les rapports \u00e0 \u00e9chelle nationale existant ont \u00e9t\u00e9 mis en place avec peu d’implication des communaut\u00e9s locales et des organisations partenaires.<\/span><\/p>\n

Solutions et mod\u00e8les<\/b><\/p>\n

Les int\u00e9grant-e-s de la Plate-forme mondiale croient fermement que le processus d’\u00e9laboration d’un nouveau programme pour l’Habitat doit suivre une approche centr\u00e9e sur les droits de l’Homme, dont le Droit \u00e0 la Ville serait la pierre angulaire. Des mesures concr\u00e8tes doivent \u00eatre prises pour surmonter les in\u00e9galit\u00e9s, la discrimination, la s\u00e9gr\u00e9gation et le manque d’opportunit\u00e9s afin d’assurer des conditions vivables dans les zones urbaines et rurales.<\/span><\/p>\n

Par exemple, tout nouveau programme devra mettre en \u0153uvre et imposer les instruments existants pour la planification et la budg\u00e9tisation participatives. Il devra \u00e9galement institutionnaliser le soutien \u00e0 la production etgestionsociale de l’habitat, et d\u00e9mocratiser la gestion des terres. Et cette nouvelle strat\u00e9gie devra reconna\u00eetre et respecter la fonction sociale de la propri\u00e9t\u00e9, de la terre et de la ville \u2014 plus g\u00e9n\u00e9ralement, l’habitat humain dans son ensemble. Dans ce sens, \u00a0la \u00abfonction sociale\u00bb fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’utilisation ou \u00e0 l’application de ces \u00e9l\u00e9ments au b\u00e9n\u00e9fice de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e9largie, en privil\u00e9giant ceux et celles qui ont le plus de besoins.<\/span><\/p>\n

Chacun de ces \u00e9l\u00e9ments est expliqu\u00e9 et d\u00e9velopp\u00e9 dans le cadre du Droit \u00e0 la Ville. Pour en savoir plus sur la mise en \u0153uvre du Droit \u00e0 la Ville, <\/span>veuillez cliquer ici<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

\u00c0 l’initiative de l’Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU, Habitat III est destin\u00e9 \u00e0 r\u00e9unir les protagonistes mondiaux en vue du d\u00e9bat et de la planification de nouvelles voies pour affronter le d\u00e9fi de garantir des \u00e9tablissements humains \u00e9quitables et durables, dans l’\u00e9galit\u00e9 des chances, la d\u00e9mocratie et la justice sociale. A Quito, les Etats membres conviendront d\u2019un nouveau programme visant \u00e0 relever les d\u00e9fis actuels et futurs de l’urbanisation et de la vie dans les villes.<\/span><\/p>\n

En ce sens, il est essentiel de reconna\u00eetre les r\u00e9alisations et les innovations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des autorit\u00e9s locales sur la base du Droit \u00e0 la Ville et d’autres droits de l’Homme pour toutes et tous. Et en effet, il existe d\u00e9j\u00e0 une multitude de mod\u00e8les importants dans le monde entier pr\u00e9sentant des approches novatrices pour la mise en \u0153uvre de ce cadre dans son int\u00e9gralit\u00e9 ou en partie.<\/span><\/p>\n

Au Br\u00e9sil, par exemple, le Droit \u00e0 la Ville a \u00e9t\u00e9 incorpor\u00e9 dans les Statutsuniques de la Ville depuis 2001. Cette loi offre des instruments pour r\u00e9aliser la fonction sociale de la propri\u00e9t\u00e9 urbaine et garantir sa gestion d\u00e9mocratique. Ellecomprend la budg\u00e9tisation participative, permettant aux citoyen-ne-s d’influencer et de prendre des d\u00e9cisions relatives aux budgets publics, dans le but d’\u00e9tablir des priorit\u00e9s d’investissement dans leur r\u00e9gion.<\/span><\/p>\n

La perspective du Droit \u00e0 la Ville est \u00e9galement appliqu\u00e9e par le biais de nouvelles fa\u00e7ons de penser la propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re et l’utilisation de l’espace urbain. Dans un \u00e9ventail de pays \u2014 l’Australie, la Belgique, le Canada, le Kenya, la Nouvelle-Z\u00e9lande, l\u2019Ouganda, le Royaume-Uni et les \u00c9tats-Unis, par exemple \u2014 les fiducies fonci\u00e8res communautaires ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es pour garantir l’appropriation et la gestiond\u00e9mocratiquesdes terres et des domaines locaux. Ce mod\u00e8le pourrait faire beaucoup pour pr\u00e9server l’id\u00e9e du logement collectif et des droits fonciers.<\/span><\/p>\n

L\u2019Afrique du Sud, quant \u00e0 elle, se penche sur une pratique \u00e9mergente d\u2019am\u00e9lioration participative des \u00e9tablissements informels. Cette approche favorise,encore, la reconnaissance de la fonction sociale de la terre et exploite les capacit\u00e9s des communaut\u00e9s urbaines \u00e0 identifier et formulerdes alternatives face \u00e0 l\u2019ing\u00e9rence du d\u00e9veloppement actuel.<\/span><\/p>\n

Enfin, la Colombie a \u00e9t\u00e9 l’un des premiers pays \u00e0 adopter des \u00abinstruments innovants quicapturentles gains de la valeur de la terre et r\u00e9cup\u00e8re les investissements publics\u00bb, comme le stipule l\u2019engament formel du Programme pour l’Habitat. L\u00e0, la mise en \u0153uvre de la l\u00e9gislation adopt\u00e9e en 1997 a permis la capture et la redistribution de la valeur des terrains \u00absocialement cr\u00e9\u00e9e\u00bb pendant pr\u00e8s de deux d\u00e9cennies.<\/span><\/p>\n

Ce sont des mod\u00e8les int\u00e9ressants qui offrent une opportunit\u00e9 significative pour l’expansion. D\u00e8s maintenant, les enseignements tir\u00e9s de l’application de ces engagements du Programme pour l’Habitat sont essentielles pour ancrer les \u00e9tapes et innovations futures pour Habitat III.<\/span><\/p>\n

Isabel Pascual est la responsable de communication duSecr\u00e9tariat G\u00e9n\u00e9ralde Habitat International Coalition (HIC). HIC na\u00eet \u00e0 Habitat I en 1976 et est l\u2019un des membres fondateur de la Plate-forme mondiale pour le Droit \u00e0 la Ville.<\/span><\/i><\/p>\n

*\u00a0<\/b>Source originale<\/b><\/a><\/p>\n

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