{"id":57099,"date":"2020-09-25T13:52:48","date_gmt":"2020-09-25T11:52:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.right2city.org\/?post_type=news&p=57099"},"modified":"2020-09-29T18:10:46","modified_gmt":"2020-09-29T16:10:46","slug":"organisation-communautaire-premiere-ligne-de-lhabitat-urbain-pour-la-reponse-et-la-recuperation-de-la-crise-actuelle","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/www.right2city.org\/fr\/news\/organisation-communautaire-premiere-ligne-de-lhabitat-urbain-pour-la-reponse-et-la-recuperation-de-la-crise-actuelle\/","title":{"rendered":"Organisation communautaire : Premi\u00e8re ligne de l’habitat urbain pour la r\u00e9ponse et la r\u00e9cup\u00e9ration de la crise actuelle"},"content":{"rendered":"

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Cet article a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit de mani\u00e8re collaborative avec les membres et alli\u00e9s de la PGDV, voir plus \u00e0 la fin<\/em><\/p>\n

Dans le contexte difficile actuel, avec la propagation de la pand\u00e9mie de COVID19 , les in\u00e9galit\u00e9s structurelles que nous connaissions bien avant l’arriv\u00e9e du nouveau coronavirus, mais qui \u00e9taient souvent invisibles pour de nombreux secteurs de la soci\u00e9t\u00e9, y compris les d\u00e9cideurs politiques, sont devenues apparentes. Ainsi, tant au niveau urbain que dans d’autres dimensions, les in\u00e9galit\u00e9s pr\u00e9existantes et \u00e9mergentes sont devenues visibles, amplifi\u00e9es et approfondies.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cette fois-ci, les villes sont les principaux points de concentration des effets que ce virus a produits dans le monde. D’autre part, les villes dans lesquelles vivent 80% de la population latino-am\u00e9ricaine sont aussi les lieux o\u00f9 l’on trouve la plus grande capacit\u00e9 de r\u00e9ponse \u00e0 cette situation en raison de l’existence de diff\u00e9rents acteurs et des possibilit\u00e9s d’une \u00e9ventuelle articulation vertueuse entre eux.
\n<\/span>Malgr\u00e9 le fait que les villes concentrent les plus grands impacts de l’\u00e9pid\u00e9mie, la mani\u00e8re de vivre le contexte est travers\u00e9e par les multiples in\u00e9galit\u00e9s qui caract\u00e9risent les villes latino-am\u00e9ricaines et, comme d\u2019habitude, ce sont les secteurs les plus vuln\u00e9rables qui en subissent les pires cons\u00e9quences.
\n<\/span>Parmi les groupes les plus touch\u00e9s par les multiples impacts de l’\u00e9pid\u00e9mie, on trouve la population des \u00e9tablissements pr\u00e9caires, qui repr\u00e9sente environ 20 % de la population urbaine de la r\u00e9gion. Il s’agit, <\/span>selon Mar\u00eda Cristina Cravino<\/span><\/a>, de grands fragments urbains sans statut de ville, traditionnellement invisibles, en retard et exclus des opportunit\u00e9s de l’urbanisation.
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\n<\/span>Comprendre comment l’\u00e9pid\u00e9mie a \u00e9t\u00e9 v\u00e9cue \u00e0 partir de l’exp\u00e9rience des communaut\u00e9s et des organisations de l’habitat populaire est fondamental pour penser \u00e0 une reconstruction capable de sortir de l’\u00e9pid\u00e9mie sanitaire et, en m\u00eame temps, de s’occuper des grandes dettes sociales et \u00e9conomiques des villes d’Am\u00e9rique latine.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>Un laboratoire sur le logement pour identifier les voies \u00e0 suivre<\/b><\/b><\/p>\n

Dans ce sc\u00e9nario, \u00e0 partir du travail et de l’articulation r\u00e9gionale et internationale, diff\u00e9rents groupes et organisations de base, universitaires, professionnels, entre autres, ont d\u00e9cid\u00e9 de converger dans un espace virtuel pour continuer \u00e0 apprendre, partager des exp\u00e9riences et \u00e9changer des connaissances pour analyser la situation et les \u00e9tapes \u00e0 suivre. Le d\u00e9fi que nous nous fixons est de savoir comment progresser \u00e0 partir de la connaissance et de la reconnaissance des efforts collectifs d\u00e9ploy\u00e9s par les quartiers, les territoires et les communaut\u00e9s des diff\u00e9rents pays d’Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes.<\/span><\/p>\n

C’est dans ce but que nous avons convoqu\u00e9 et organis\u00e9 un <\/span>Laboratoire sur le Logement<\/span><\/a> (LAV par ses sigles en espagnol) sur les bidonvilles et le Covid-19 en Am\u00e9rique latine et dans les Cara\u00efbes. Des repr\u00e9sentants de 16 pays, des membres d’organisations de base et communautaires, des organisations non gouvernementales, des universitaires, des r\u00e9seaux et des plateformes internationales ont particip\u00e9 \u00e0 la r\u00e9union.<\/span><\/p>\n


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Les protagonistes des \u00e9changes \u00e9taient des dirigeants communautaires. En particulier, un \u00e9change d’exp\u00e9riences et une analyse ont \u00e9t\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9s sur la mani\u00e8re dont ces organisations r\u00e9pondent, depuis le tout d\u00e9but, aux d\u00e9fis suppl\u00e9mentaires que le COVID19 a plac\u00e9s sur les quartiers populaires et les communaut\u00e9s pr\u00e9caires.<\/span><\/p>\n

Il est clair, mais pas pour cette raison \u00e9vidente \u00e0 tous les yeux, que les conditions d’in\u00e9galit\u00e9 pr\u00e9existantes dans les bidonvilles et \u00e9tablissements pr\u00e9caires ont fait qu’ils ont re\u00e7u des impacts plus importants avec l’arriv\u00e9e de Covid-19. Bien que le message diffus\u00e9 dans la plupart des pays ait mis l’accent sur la mani\u00e8re dont ce virus affecte toutes les personnes sans discrimination, il n’est pas vrai qu’il le fasse de la m\u00eame mani\u00e8re. Bien que le message diffus\u00e9 dans la plupart des pays ait mis l’accent sur la mani\u00e8re dont ce virus affecte toutes les personnes sans discrimination, il ne l’a pas fait de la m\u00eame mani\u00e8re. Ce sont \u00e9galement eux qui ont r\u00e9pondu par leurs efforts et leur travail communautaire et collectif.<\/span><\/p>\n

L’analyse des diff\u00e9rentes situations dans les pays de la r\u00e9gion fait ressortir plusieurs points qui se r\u00e9p\u00e8tent. Face aux recommandations g\u00e9n\u00e9rales des institutions nationales et internationales sur l’isolement et l’hygi\u00e8ne, il a rapidement \u00e9t\u00e9 signal\u00e9 que cela n’\u00e9tait pas possible pour des millions de personnes dans la r\u00e9gion (et dans le monde). Le #Restez\u00e0lamaison n’\u00e9tait pas, et n’est pas, possible pour les personnes qui vivent dans des quartiers et des logements pr\u00e9caires, sans services, o\u00f9 il y a du surpeuplement, o\u00f9 les conditions associ\u00e9es \u00e0 l’habitat, comme l’acc\u00e8s \u00e0 l’eau et \u00e0 l’assainissement, ne sont pas garanties. Il n’\u00e9tait pas non plus possible pour les millions de travailleuses et de travailleurs informels qui d\u00e9pendent des sorties quotidiennes pour gagner leur vie chaque jour. Par cons\u00e9quent, sans une action adapt\u00e9e aux d\u00e9fis pos\u00e9s par la pand\u00e9mie, il est tr\u00e8s difficile pour les personnes de s’isoler pour prendre soin d’elles-m\u00eames et survivre \u00e0 la situation sanitaire et sociale qui s’est d\u00e9clench\u00e9e.<\/span><\/p>\n

Les r\u00e9ponses de la communaut\u00e9 face \u00e0 la crise<\/b><\/p>\n

Face aux carences ou aux mesures partielles prises, dans le meilleur des cas, par les autorit\u00e9s nationales ou locales, les organisations de base ont \u00e9t\u00e9 en premi\u00e8re ligne, agissant pour leurs communaut\u00e9s, se prenant en charge, mais aussi d\u00e9non\u00e7ant et exigeant une action de l’Etat. Proposer et mettre en \u0153uvre de mani\u00e8re cr\u00e9ative des mesures communautaires qui ont fait la diff\u00e9rence pour des millions de familles.<\/span><\/p>\n

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Source: Cities Alliance<\/em><\/p>\n

En ce sens, les t\u00e9moignages de coll\u00e8gues de diff\u00e9rents pays ont contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir ensemble, \u00e0 partager des connaissances pour faire face au quotidien et \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des actions de r\u00e9ponse, mais aussi de plaidoyer. Pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la relance et aux villes et territoires n\u00e9cessaires.<\/span><\/p>\n

En Argentine, <\/span>La Garganta Poderosa<\/span><\/a> (un espace de communication alternatif) a soulev\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de rendre visibles les besoins structurels des quartiers et des \u00e9tablissements populaires. Les bidonvilles sont le principal espace de risque sanitaire en raison des conditions de vie, du manque d’infrastructures et de la pr\u00e9carit\u00e9 produite par l’absence d’urbanisation et le manque de services de base. Les conditions de surpeuplement, le manque d’eau, le mauvais service de l’\u00e9lectricit\u00e9 et le manque d’\u00e9l\u00e9ments d’hygi\u00e8ne ad\u00e9quats ont \u00e9t\u00e9 mis en \u00e9vidence. La principale demande est li\u00e9e \u00e0 \u201cl’accompagnement int\u00e9gral\u00a0\u00bb. Cela impliquerait de surveiller l’ensemble de la cha\u00eene \u00e9pid\u00e9miologique, ainsi qu’une approche globale des conditions urbaines et de logement dans le quartier. Par exemple, la politique bas\u00e9e sur l’identification des positifs par le biais de tests n’envisage pas qu’une fois le cas identifi\u00e9, la population n’ait pas les conditions pour poursuivre un processus d’isolement et de distanciation sociale.<\/span><\/p>\n

En l’absence de l’\u00c9tat et en suivant les traditions et exp\u00e9riences locales, l’organisation communautaire est renforc\u00e9e. \u00ab\u00a0En tant que territoires, en tant que voisins, nous sommes en premi\u00e8re ligne, nous prenons soin de nous-m\u00eames collectivement\u00a0\u00bb. Par exemple, avec un r\u00e9seau de psychologues, de promoteurs sociaux qui fournissent des informations aux habitants du quartier, des soupes populaires, des salles \u00e0 manger, etc. De m\u00eame, il existe des initiatives d’autogestion telles que le magazine La Garganta Poderosa et la Maison des femmes et des dissidents, entre autres.<\/span><\/p>\n

Le leadership communautaire face \u00e0 la r\u00e9ponse limit\u00e9e de l\u2019Etat
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Source: Ruben Perez Flores, Red de Ollas Comunes Metropolitana, Lima, Peru<\/em><\/p>\n

En ce sens, il est important de retrouver deux dimensions. Premi\u00e8rement, la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre en \u0153uvre des politiques publiques de l’\u00c9tat qui garantissent les revenus n\u00e9cessaires pour que les habitants de ces \u00e9tablissements populaires puissent prot\u00e9ger leur sant\u00e9 et r\u00e9duire la circulation et l’exposition au virus. Deuxi\u00e8mement, il est clair que le surpeuplement rend la distance sociale difficile et que les travailleurs informels et pr\u00e9caires ont besoin de revenus au quotidien. Mais il ne faut pas sous-estimer la persistance et le pouvoir de l’organisation sociale communautaire, \u00e9galement pour assurer la pr\u00e9vention, si n\u00e9cessaire, par l’isolement ou la distance. Les habitants des quartiers populaires s’y conforment en cr\u00e9ant d’autres formes de soins et de pr\u00e9vention. Par exemple, en mettant en \u0153uvre des strat\u00e9gies de pr\u00e9vention sanitaire \u00e0 distance et en communaut\u00e9 dans des espaces communs tels que les \u00e9coles, les clubs ou les cantines. En s’occupant aussi collectivement des transits au sein du quartier et en pr\u00e9servant les populations \u00e0 risque de mani\u00e8re communautaire.
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\n<\/span>En plus des impacts sur la sant\u00e9 publique, l’\u00e9pid\u00e9mie de coronavirus a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 la crise \u00e9conomique dans la r\u00e9gion et les organisations communautaires ont d\u00fb redoubler d’efforts pour garantir leur subsistance et leur d\u00e9veloppement \u00e9conomique. \u00c0 cet \u00e9gard, le Mouvement Populaire Urbain a soulign\u00e9 l’importance des r\u00e9seaux d’\u00e9conomie populaire au sein de la ville de Mexico qui, gr\u00e2ce \u00e0 divers m\u00e9canismes d’\u00e9conomie solidaire, ont pu r\u00e9pondre aux effets \u00e9conomiques de l’\u00e9pid\u00e9mie, ce qui a permis d’apporter une aide \u00e0 la population migrante, aux indig\u00e8nes et aux personnes vivant dans la rue, entre autres secteurs traditionnellement victimes de l’exclusion urbaine.
\n<\/span>Dans ce contexte, au c\u0153ur de l’organisation communautaire, les organisations s’accordent \u00e0 souligner le r\u00f4le des femmes comme acteurs principaux dans l’articulation des initiatives au sein de la communaut\u00e9 et en coordination avec les autres acteurs publics et sociaux. Dans cette optique, l’Association intercommunautaire pour la sant\u00e9, l’\u00e9ducation et l’environnement (AISEMA) souligne l’effet de l’aggravation des in\u00e9galit\u00e9s entre les sexes qui, tout en augmentant la charge des femmes dans les activit\u00e9s de soins et en aggravant la pr\u00e9carit\u00e9 des conditions de travail, leur a \u00e9galement conf\u00e9r\u00e9, en tant que responsables et gestionnaires communautaires, les principales responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de r\u00e9ponse sanitaire, \u00e9conomique et sociale \u00e0 l’\u00e9pid\u00e9mie.<\/span><\/p>\n

Cette r\u00e9ponse communautaire a d\u00fb, dans de nombreux cas, faire face \u00e0 une escalade de la violence institutionnelle de la part des forces publiques en particulier et de diverses institutions publiques en g\u00e9n\u00e9ral. C’est ce qu’a d\u00e9clar\u00e9 l<\/span>‘Union pour la Moradia Popular<\/span><\/a> du Br\u00e9sil, qui a partag\u00e9 que la r\u00e9action \u00e0 la pand\u00e9mie s’est accompagn\u00e9e d’une augmentation des violations des droits de l’homme, qui ont touch\u00e9 les secteurs les plus pauvres de la ville et, au sein de ceux-ci, avec une plus grande intensit\u00e9 la population noire – surtout les jeunes – et les femmes.<\/span><\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, malgr\u00e9 le fait que les r\u00e9ponses de l’\u00c9tat et les relations \u00e9tablies avec les communaut\u00e9s varient d’un cas \u00e0 l’autre, on s’accorde \u00e0 reconna\u00eetre la faiblesse d’une r\u00e9ponse opportune, inclusive et efficace de l’\u00c9tat, face \u00e0 laquelle les habitants des \u00e9tablissements pr\u00e9caires mettent en avant l’organisation communautaire comme premi\u00e8re ligne de r\u00e9ponse \u00e0 la crise multidimensionnelle. <\/span>
\n<\/span>D’autre part, le manque d’efficacit\u00e9 constat\u00e9 est \u00e9galement le reflet des faiblesses structurelles de nos \u00c9tats en mati\u00e8re de garantie de l’\u00e9galit\u00e9 et du bien-\u00eatre commun, parmi lesquelles ont \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9es la fragmentation des niveaux et des secteurs gouvernementaux, l’absence d’approche territoriale des politiques urbaines et le manque de capacit\u00e9 des politiques sociales \u00e0 s’adapter aux multiples diversit\u00e9s qui composent les soci\u00e9t\u00e9s latino-am\u00e9ricaines.\u00a0<\/span><\/p>\n

Vers un mod\u00e8le pour \u00ab\u00a0Reconstruire en mieux\u201d<\/b><\/p>\n

\"\"Dans la perspective d’un processus de redressement qui permettra de \u00ab\u00a0reconstruire en mieux\u00a0\u00bb, diff\u00e9rents points de vue ont appel\u00e9 \u00e0 ce que nous pourrions appeler un processus de r\u00e9forme r\u00e9siliente de l’\u00c9tat post-pand\u00e9mique dans le domaine des droits de l’homme qui, d’une part, permettra le d\u00e9veloppement de capacit\u00e9s pour pr\u00e9venir les crises sanitaires futures et, d’autre part, jettera les bases d’un nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement avec une pr\u00e9sence et un sens plus grands et meilleurs du public.<\/span><\/p>\n

Parmi les axes de travail mentionn\u00e9s pour avancer dans ce processus de r\u00e9ing\u00e9nierie publique g\u00e9n\u00e9rale et des politiques urbaines en particulier, la Plateforme Globale pour le droit \u00e0 la ville a appel\u00e9 \u00e0 la construction d’un nouveau municipalisme, dans lequel de multiples approches et identit\u00e9s convergent pour construire un projet de ville alternatif bas\u00e9 sur la fonction sociale de l’habitat et du territoire, la d\u00e9fense des biens communs et la radicalisation de la d\u00e9mocratie locale, entre autres.<\/span><\/p>\n

Source: Ruben Perez Flores, Red de Ollas Comunes Metropolitana, Lima, Peru<\/em><\/p>\n

Au niveau de la gestion du processus de r\u00e9tablissement durable, la n\u00e9cessit\u00e9 d’une planification urbaine intertemporelle a \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9e, capable de combiner et d’\u00e9changer des strat\u00e9gies et des actions de r\u00e9ponse et de r\u00e9tablissement dans la mesure o\u00f9 la coexistence avec le virus et ses manifestations sociales multiformes va \u00e9voluer. De m\u00eame, l’appel \u00e0 briser les cloisonnements de la gestion publique pour construire et mettre en \u0153uvre des politiques urbaines interinstitutionnelles, inter niveaux et intersectorielles, organis\u00e9es autour d’une approche territoriale qui reconna\u00eet les multiples \u00e9chelles sur lesquelles le ph\u00e9nom\u00e8ne urbain op\u00e8re et les impacts qu’il a sur l’habitat populaire, est mis en \u00e9vidence.<\/span><\/p>\n

Cette nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de politiques urbaines doit s’appuyer sur l’exp\u00e9rience acquise au fil des ann\u00e9es de r\u00e9sistance des communaut\u00e9s des quartiers pr\u00e9caires et des quartiers populaires en g\u00e9n\u00e9ral. Cette exp\u00e9rience, telle qu’elle s’est manifest\u00e9e dans le dialogue et que nous avons voulu la r\u00e9sumer dans ces lignes, n’a pas seulement \u00e9t\u00e9 l’axe d’articulation de la r\u00e9ponse \u00e0 l’urgence, mais elle a aussi montr\u00e9 qu’il existe des mani\u00e8res alternatives de construire des villes et de se mettre en relation entre habitants et avec notre environnement. Il s’agit d’un cumul d’exp\u00e9riences populaires qui, \u00e0 travers la pratique quotidienne de la subsistance, de la r\u00e9sistance et de la transformation de l’habitat, apportent des lumi\u00e8res pour penser qu’une autre ville est possible et qu’il est urgent de la construire.\u00a0<\/span><\/p>\n

Dans cette ligne, le <\/span>Laboratoire sur le logement<\/span><\/i> LAV a laiss\u00e9 des portes ouvertes pour continuer \u00e0 imaginer, d\u00e9battre et construire des synergies pour la solidarit\u00e9, \u00e0 travers un espace d’\u00e9change ouvert et diversifi\u00e9 pour la pratique urbaine latino-am\u00e9ricaine et, nous l’esp\u00e9rons dans les prochaines \u00e9ditions, le Sud global.<\/span><\/p>\n

Parmi ces lignes, nous nous distinguons clairement :<\/span>
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